2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。五年來，粵港澳三地扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則制度“軟銜接”、民生互惠“心相融”。從“一張白紙”到滿目繁華，“粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”的愿景正成為現(xiàn)實。
香港國際機場東莞空港中心（下稱“空港中心”），是東莞推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的生動實踐，是粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機制對接的典型案例，實現(xiàn)了共享灣區(qū)、連通世界。在香港國際機場東莞空港中心運行滿一周年之際，南方日報、南方+專訪了東莞市委常委、副市長邢文聚。南方日報、南方+：今年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布5周年，你如何評價空港中心在推進大灣區(qū)建設(shè)中的地位和作用？邢文聚：2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布，綱要依托“一國兩制”的制度優(yōu)勢，立足“一帶一路”倡議聯(lián)動的宏觀需求及國家治理現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新需求，從經(jīng)濟、社會、文化、制度等方面對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進行了全面規(guī)劃，設(shè)計了直到2035年的發(fā)展路線圖，是中國式現(xiàn)代化的一條“動力線”?？崭壑行氖腔浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)背景下，東莞和香港聯(lián)手打造的超級項目，對東莞融入和服務(wù)大灣區(qū)具有重要意義。一是推動香港和東莞實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”。加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，既是打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典范的需要，又是建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群的必由之路。東莞地處粵港澳大灣區(qū)幾何中心，香港國際機場的貨運量連續(xù)11年排名世界第一?？崭壑行捻椖砍浞旨狭嘶浉郯拇鬄硡^(qū)世界級港口群和機場群物流優(yōu)勢，通過?？章?lián)運的方式將香港國際機場的服務(wù)功能向東莞乃至大灣區(qū)延伸，推動大灣區(qū)實現(xiàn)“貨暢其流”。二是推動香港和內(nèi)地實現(xiàn)規(guī)則機制“軟聯(lián)通”。作為橫跨內(nèi)地和香港“兩個關(guān)貿(mào)區(qū)”的物流一體化項目，空港中心突破了一系列規(guī)則機制的障礙，包括跨關(guān)境前置安檢、制定海關(guān)監(jiān)管方案、香港貨站內(nèi)地收貨等，實現(xiàn)出口貨物集拼、航空安檢、打板以及進口貨物拆板、理貨等核心功能前置，企業(yè)經(jīng)香港機場進出口貨物，在空港中心就能實現(xiàn)“直提”“直裝”，為進一步深化粵港澳大灣區(qū)建設(shè)打造了創(chuàng)新合作的示范樣板。該項目獲得廣東省推進粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接典型案例、首批廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)制度創(chuàng)新案例等獎項。三是為灣區(qū)制造企業(yè)降本增效提供新路徑。空港中心以香港國際機場為支點，成功搭建了高效便捷的空中環(huán)球貨運大通道，為企業(yè)降低約30%的物流成本，提升20%的物流時效。南方日報、南方+：你提到，空港中心是推進粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接的典型案例，空港中心在推動大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)互補、資源共享方面有何意義？邢文聚：在省政府與香港特區(qū)政府大力支持下，東莞市委、市政府和香港機管局、黃埔海關(guān)共同努力下，空港中心的運作已逐步進入貨量穩(wěn)步提升、客戶持續(xù)增加、流程不斷完善的常態(tài)化運作階段。為推動空港中心的業(yè)務(wù)發(fā)展，市政府給予了極大的政策和資金支持，將在三年累計投入2.4億元對空港中心降本增效進行鼓勵扶持，推動空港中心更好地服務(wù)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一是深化莞港產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作。東莞與香港淵源深厚、血脈相連。1979年，香港人在東莞創(chuàng)辦內(nèi)地第一家“三來一補”企業(yè)。40多年來，港資發(fā)展成為東莞第一大外商投資。東莞有先進的制造業(yè)基礎(chǔ)，香港有發(fā)達的服務(wù)業(yè)及航運，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的推進，“香港研發(fā)+東莞轉(zhuǎn)化”“香港服務(wù)+東莞制造”等全新模式應(yīng)運而生?？崭壑行捻椖坎粌H滿足了大灣區(qū)高附加值產(chǎn)品企業(yè)對航空的迫切需要，也進一步深化了莞港產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作，推動莞港合作從此前單純的“前店后廠”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移闊步邁入“前研后產(chǎn)”、雙向賦能的新階段。二是推動灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)過前一階段的努力，4月12日空港中心完成了首票“HKG一碼通”進口實貨測試，實現(xiàn)“全球認+一碼通”的雙突破?？崭壑行耐ㄟ^與綜保區(qū)資源、功能疊加，借助進出口雙向通道暢通優(yōu)勢，推動高附加值電子產(chǎn)品在空港中心集聚通關(guān)。接下來，空港中心將不斷提升進口空運通道競爭力，持續(xù)打造高端電子元器件貿(mào)易及物流集散基地，將區(qū)域分撥中心、全球退件中心與空港中心相結(jié)合，推動航空物流生態(tài)鏈企業(yè)在空港中心融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。三是促進商業(yè)貿(mào)易發(fā)展新業(yè)態(tài)。香港國際機場空港中心具備保稅及關(guān)檢功能，目前空港中心引進了大型跨境電商平臺和超級大貨代，未來還將吸引大批貿(mào)易商和高端產(chǎn)業(yè)制造商在綜保區(qū)設(shè)立加工制造中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心、貿(mào)易結(jié)算中心、采購中心等，帶動兩地信息、資金、數(shù)據(jù)等要素流動的同時，必然也會催生促進新的貿(mào)易生態(tài)。南方日報、南方+：空港中心自2023年4月封關(guān)運作以來成績顯著，受到中央媒體多次聚焦，中央電視臺《新聞聯(lián)播》和《朝聞天下》進行了專題報道，接下來將從哪些方面進一步推動空港中心的發(fā)展？邢文聚：一年來，在各方的共同努力下，空港中心逐漸得到市場認可，業(yè)務(wù)量增長較快。2024年第一季度進出口貨值19.7億元，超過2023年全年貨值，其中3月份單月突破了10億元。接下來，空港中心要在增加參與群體、提高操作時效等多個方面努力，不斷提升影響力，讓更多的灣區(qū)企業(yè)享受空港中心的紅利。一是多措并舉增加參與群體。為了讓更多企業(yè)了解空港中心，一年來共舉辦了20場推介會，推廣及進企上門服務(wù)覆蓋近1000家企業(yè)。目前，香港機場三大貨站已順利進駐開展業(yè)務(wù)，超過100家香港貨代完成備案，24家航空公司認可空港中心模式，服務(wù)可覆蓋全球40個國家120條航線220個航點，實現(xiàn)了“莞港聯(lián)運、一步登機、直達全球”，運作以來累計服務(wù)了超500家灣區(qū)企業(yè)。下一步，將推動空港中心全面深化與進口業(yè)務(wù)、航司和貨代等企業(yè)合作，共同拓展更廣闊的物流市場。二是千方百計推動物流提速。一年來，空港中心累計操作了80萬票、運輸貨量超500萬公斤的貨物、搭載500航次船舶、1000個飛機航班到達全球各地，出口船期從一天一班提升到一天三班，并計劃提升到一天四班，貨物到達空港中心到飛機起飛時間從24小時縮減至15小時。接下來，將通過進一步優(yōu)化通關(guān)流程、投入高速貨船等措施，推動空港中心全面提質(zhì)提速。三是想方設(shè)法優(yōu)化貨源結(jié)構(gòu)。截至目前，經(jīng)空港中心出口貨物已飛抵全球48個國家和地區(qū)、97個海外機場，進出口商品種類擴展到447種。同時項目還投入運作了東莞港跨境電商中心，可為一般貿(mào)易、跨境電商等產(chǎn)品提供一站式集拼服務(wù)。下一步，空港中心將充分發(fā)揮綜合物流優(yōu)勢，不斷優(yōu)化貨源結(jié)構(gòu)，為東莞及大灣區(qū)高端制造業(yè)及跨境電商提供更豐富多元的空運產(chǎn)品和服務(wù)。南方日報、南方+：空港中心的前景令人期待，你對空港中心的發(fā)展有何展望？邢文聚：運行一年來的實踐充分證明，空港中心未來發(fā)展大有可為。展望未來，市委、市政府將圍繞粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”的全新定位，繼續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展建設(shè)的決策部署，聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”的城市定位，積極拓展空港中心業(yè)務(wù)范圍，聚焦新能源汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池“新三樣”產(chǎn)業(yè)，探索開展跨境冰鮮、跨境冷鏈等新型業(yè)務(wù)。搶抓低空經(jīng)濟發(fā)展機遇，加快“低空+跨境”“低空+集送”“低空+通關(guān)”等應(yīng)用場景在空港中心實現(xiàn)。穩(wěn)步實施長遠計劃，打造更高效、安全、智能，涵蓋自動化設(shè)施、無人駕駛系統(tǒng)、定制高速貨船、跨境智慧物流平臺的空港中心，讓更多企業(yè)通過空港中心共享灣區(qū)機遇、連通全球貿(mào)易，為縱深推進新時期新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出東莞貢獻。
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